全国人大代表郭兴田提交了这些建议

“党的二十大精神指出，全面建成中国式现代化强国，实现第二个百年奋斗目标。中国的美好生活，必须要找到一条绿色可持续发展之路；必须要做到人与自然的和谐共生；必须为子孙后代留下足够的生存空间。”

——郭兴田

“十四五”期间，我们国家森林覆盖率目标将达到 24.1%，我国也成为全球森林资源增长最多和人工林面积最大的国家。但我们依然是一个森林资源匮乏的国家，木材产量和后备森林资源远远不能满足多方面需求，木材类产品是少数几种严重短缺的产品。作为世界最大的木制品类加工及出口国，我国木材对外依存度超过 50%，供需矛盾将会在当前及今后较长时期存在。

郭兴田代表认为，需要立足国内资源、借助多方力量，提高森林质量与管理水平；需要提升森林资源综合利用率和替代率，促进国内木材产品供给数量和质量的协调可持续，适应以“扩内需，促消费”为重点的国内经济大循环需要，确保绿色生态安全和经济发展安全，从而有效应对国际政治及经济不确定性风险挑战。

为此，他建议一是要加强顶层设计和资金支持。统筹制定推动森工产业的机械化、科技化、数字化升级规划方案并给予资金支持，为产业升级奠定基础。二是优化培育规划方案。因地制宜、科学统筹规划各区域树种选择，优化选种、科学育种，确保国内未来优质原木资源的可持续、可靠供应。三是鼓励引导节材代木应用，针对森林资源深加工环节的工业化水平提升及应用扩展给予相关奖励政策，鼓励引导节材代木应用的大规模推广，将林木资源物尽其用。同时建议设立示范试点，打造经济高效的新森工产业。四是倡导森工企业和林场开展生态复合经营。建议结合推动绿色发展和乡村振兴，综合协同开发林间经济、林下经济和旅游经济及森林康养产业，提升良好生态的环境红利。五是推动碳汇交易。建议推进森林碳汇价值精准补偿，实现市场化多元化补偿，推动碳汇交易。

“在迈向第二个百年目标的过程中，外向型经济已经没有太多空间，必须要立足为中国人民制造，要靠内需拉动经济发展。在房地产、汽车等大宗消费品逐渐趋于饱和的情况下，创造一个巨大的内需市场，是非常必要的、紧迫的。

用基础装修工业化、数字化、绿色化手段，唤醒一个10万亿级别的沉睡市场，不仅能满足中国人民对美好生活的向往，更能够在房地产不振的情况下，让围绕房地产发展的企业，找到新的生存空间，得以继续向前发展。”

——郭兴田

目前，我们国内“住有所居”已得到更好实现，在“房住不炒”政策和疫情影响下，人们更愿意投资在家居环境的改造升级上，存量房的家装消费，正在成为家庭新的主要大宗消费。推动家装消费，可以弥补房地产下滑导致的内需缺口。同时，接棒房地产下游供应链相关产能，维持相关群体就业稳定，助力实现引擎转换软着陆。

郭兴田代表认为，实施大家居产业基础再造工程，推动基础装修工程的工业化重构是关键，从而突破“大行业、小企业”的规模桎梏，启动家装巨量内需。

他建议，鼓励整装产品向绿色工业化定制方向发展，引导以分布式产业集群模式构建柔性供应链、以区域化集成配送中心构建属地服务链的供给侧与服务侧变革。同时通过清理、修订相关建筑及室内装修设计规范、施工标准及验收要求，解决新旧装修体系过渡期法规冲突。还要充分利用并培育发展网络协同制造与协同服务的产业互联网平台，使能产业生态成员数字化定制的创新能力。在城市更新推进中，建议政府主导的更新项目，向绿色工业化定制整装模式的企业倾斜，打造新型绿色工业化定制整装的供应链竞争力。此外，他还建议建立资源节约型、短缺资源替代型、环境友好型的制造体系，为子孙后代预留发展资源储备，实现中华民族的文明传承。

“中国经过四十年的改革开放和城市化开发，城市变漂亮了，居家生活也得到改善。但在城镇住宅已有5亿套左右的情况下，城市存量资产运维，就成为第二个百年目标实现过程中的主要运营方式。目前成熟的金融类产品，多是为城市开发建设阶段而设计，在进入存量运维阶段，金融尚未准备好相关产品予以支持，所以要呼吁经营转向、配套支持。”

——郭兴田

党的二十大要求“加快发展方式绿色转型”、“推动高质量发展”、“经济实现质的有效提升和量的合理增长”。目前，中国的城镇化率已经达到 64.7%，各地有 80 多万处市政基础设施，城市的深度精细化运营是扩内需、保就业、稳投资、促消费、建设强大国内市场的重要战场，也是实现财税转型的新路径。

郭兴田代表认为，对存量资产进行科学系统化的梳理和盘点，靠运营管理、优化配置让存量资产发挥出更大的经济价值和产业价值，就显得尤为重要。而存量改造和运维项目是面向以长期运营驱动为底层逻辑的项目，需要大量资本投入，单靠政府财政投入远远不够，要区别于传统高周转、高毛利的地产发展模式和资产抵押风控模式，引导和鼓励相关产业资本和金融资本参与，形成政府资金与社会资本相互补充的多层次投融资体系。

为真正激活并运营存量资产，郭兴田建议，一是财政资金适度引导。设立专项产业基金，鼓励和带动社会产业资本积极参与存量资产改造和项目运营。二是政策性银行大力扶持。金融机构监管部门要认真研究存量资产改造和运维的特性，针对性地出台鼓励政策性银行扶持社会资本参与城市更新和存量改造的相关低成本融资政策。三是商业金融机构积极参与。存量运维项目具有轻资产、长周期、低毛利、稳定性强的特点。商业银行自身要做好产品创新，可以采用数字化智能化手段进行运维监管，可积极尝试将传统的事前风控逐步转向事中风控模型，配套做好绿色金融的支持服务，真正为资产的可持续运营赋能。